我国是世界纸张和纸板生产与消费大国。总生产自2001年开始超过日本，仅次于美国联系保持世界第二的地位；总消费量仅次于美国，稳居世界第二。

2003年，我国造纸工业生产仍然延续着强劲增长势头。据国家统计局数字表明：2003年1～9月，我国纸张与纸板总生产量为2967.09万吨，相当于2002年全国生产总量的78.49%，比上年同期平均增长约4%。其中机制纸1796.01万吨，机制纸板1171.08万吨。新闻纸、凸版纸，胶印书刊纸等新闻出版印刷纸生产量合计252.70万吨，其中新闻纸155.02万吨；占纸张与纸板生产总量的5.22%；凸版纸60.79万吨，占2.05%；胶印书刊纸36.89万吨，占1.24%。

造纸工业增长势头旺盛，产销基本平衡，总体效益较好，近几年，纸张和纸板的产量稳定增长。新闻出版印刷用纸，2001年产量973万吨，同比增长6.3%；2002年产量1285万吨，同比增长32.1%。新闻纸2002年和2003年头9个月产量分别为185万吨和155万吨，同比增长分别为6.94%和11.71%，分别占当年(或同期)我国纸张与纸板总产量的4.89%和5.22%；同时，纸张的消费量也逐年提高，新闻出版印刷用纸的消费量，2001年为1063万吨，同比增长4.05%；2002年为1417万吨，同比增长33.30%。新闻纸的消量分别为204万吨和182万吨，同比增长分别为9.68%和19.21%，分别占当年（或同期）我国纸张与纸板总消量的4.71%和5.44%。

我国造纸工业的持续高速发展源于近年我国造纸工业新建、扩建项目，这些项目技术起点高，装备先进、单机生产线规模大、生产集中度高、产量和产品质量均具有较强竞争力。通过吸收国外先进造纸技术和管理经验，适时调整产业结构，提高了我国的造纸技术和管理水平；国产纸的质量和产品档次，提高国产纸在国际市场上的竞争力。

当前，我国纸张与纸板生产企业总数达3000余家，其中销售收入500万元及500万元以上的企业约占企业总数的75%，从业人员70余万，形成了以公有制经济为主体、集体股份制、民营和“三资”企业等多种所有制经济共同发展的企业格局，这些企业对我国造纸业的繁荣与进步发挥着不可替代的作用。国有和“三资”企业仍然是当前我国造纸工业的支柱企业。尤其值得关注的是“三资”企业，其企业总数合计占不到10%的比例，销售收入和利税总额却占到总数的约33%。从其技术装备的先进性、管理的合理性和生产集中度可见一斑。

目前，国产新闻出版印刷用纸的质量有了根本性提高。国产纸在确保质量水平和质量稳定性的基础上，其优良的性能价格比给出版印刷业以巨大吸引力，使得我国出版印刷业印刷用纸国产化率明显提高。据悉，当前人民日报印刷厂承印的各种报纸，用纸国产化率已经达到80%～90%，而且异型开度和有色新闻纸用量也越来越大。近年，国产铜版纸产量、质量和和档次都在不断提高，品种日益增加，市场也在不断扩大，调查表明，印刷厂对国产铜版纸已能够“全盘接受，基本满意”，印刷用铜版纸的国产化率已超过80%，为印刷品的彩色化和精细化做出了贡献。

我国纸张与纸板及其新闻出版印刷用纸在优先供给国内市场的前提下，每年都有一定量的出口。其中2002年出口纸张与纸板85万吨，其中，新闻纸0.60万吨，铜版纸18.7万吨，胶印书刊纸、胶版印刷纸等非涂布纸25万多吨。

据报道，2003年前9个月，我国纸张与纸板进出口显示出了入世后造纸业融入全球经济一体化的良好态势。总出口量达到101.39万吨，创汇8.30亿美元；平均出口单价818.21美元/吨。在出口产品中，新闻纸和书写印刷纸等新闻出版印刷纸合计49.02万吨，出口创汇3.14亿美元，平均出口单价640.55美元/吨；新闻纸0 .530万吨，创汇0.022亿美元，平均出口单价418.01美元/吨；书写印刷纸48.50万吨，出口创汇3.12亿美元，平均出口单价643.24美元/吨。

另一方面，国内市场对新闻出版印刷用纸的需求量增长很快，对其质量。品种和档次的要求也越来越高。尽管我国造纸工业高速发展，国内生产总量与市场需求之间仍有缺口，进口量较大，其中新闻出版印刷用纸2002年进口量达到178万吨，较上一年增长约27%。2003年进口纸量比上年同期有所增加。2003年头9个月，我国纸张与纸板的总进口量为484.31万吨，相当于2002年全年进口总量(636.94万吨)的76.04%，即较上一年度同期平均进口量增长了1.04%，平均进口单价607.52美元/吨。在进口总量中，新闻纸和书写印刷纸等新闻出版印刷纸合计为135.98万吨，占28.01%，平均进口单价635.39美元/吨。新闻纸27.88万吨，相当于2002年今年进口量的139.94%，即较上一年度同期平均进口量增长了64.94%，平均进口单价431.58美元/吨，较上一年平均进口单价(477.53美元/吨)降低45.95美元/吨，书写印刷纸108.11万吨，相当于2002年全年进口量的296.18%，即较上一年度同期平均进口量增长了221.18%，平均进口单价687.84美元/吨。

以上数据表明，当今国产纸张与纸板质量在不断提高，产量在不断扩大，但中、高档产品仍供不应求。造纸工业“十五”规划指出，到2005年全国纸张与纸板中、高档产品将达到总生产量的60%，在满足我国印刷业不断发展的需求的同时，无疑会进一步增加国产纸在国际市场上的竞争能力。专家预测，2020年我国纸张与纸板的消费量将达到1亿吨。届时纸张与纸板的进口量将为1000万吨，出口量为500万吨，总产量达到9500万吨。